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“十年磨一剑”《资产评估法》问世推动房产行业更专业化
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| 更新:2018-02-14
7月2日,十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国资产评估法》,这部法律的出台填补了我国资产评估领域多年以来的法律空白。目前,我国有各类评估机构1.4万余家,执业评估师13万余人,从业人员60万余人,资产评估日益成为保障人民和公共财产的一个重要制度。在新的行业法规范与指导下,我国资产评估行业将由此迈上更高水平的发展阶段。
 
 提起资产评估这个行业,相信很多人都会觉得是个小众行业,事实上,随着我国社会经济的快速发展,资产评估已逐渐融入到人们的生活中,而在国民经济发展中,资产评估业更是不可或缺。从事资产评估研究多年的中国人民大学教授俞明轩对于资产评估的重要性有着自己的理解:“比如说,你要到银行抵押,房子价值需要评估师判断,二手车质押贷款,到底值多少需要评估;企业并购另一个企业,在做出并购决策之前,通常要对被并购方价值进行合理判断,这时要委托评估师对价值做出判断;国有资产产权变动时,为防止流失,必须对国有资产价值进行分析,也需要评估师对价值做出合理判断。”
 
经过近30年的发展,我国目前有六大类评估机构共1.4万多家,评估师人数超过13万,从业人员60多万。然而,如此重要的行业,在过去30年间却没有一部系统性、管全局的行业大法,虚假评估影响交易的公平合理,甚至损害资产所有者合法权益的行为时有发生,阻碍了资产评估行业的发展。
 
不过,这一现状即将成为过去。在2日进行的十二届全国人大常委会第二十一次会议上,历经10年、经过4次审议的资产评估法草案终获通过,我国资产评估行业迎来了首部基本大法。全国人大财经委法案室主任龚繁荣表示,制定资产评估法是完善我国市场经济体制的需要,是维护我国基本经济制度的需要,也是行业自我发展规范行业行为的需要。“资产评估是通过资产的价值优化资源配置的重要工具,通过立法尽快建立以现代市场体系相适应的资产评估法律制度是完善市场经济体制,促进市场经济健康发展的迫切需要。我们希望资产评估法出台之后,从业人员依法开展业务,政府部门依法加强监管,行业协会积极发挥作用,从而遏制目前有些资产评估的乱象。”
 
此次通过的资产评估法共八章五十五条,包括总则、评估专业人员、评估机构、评估程序、行业协会、监督管理、法律责任和附则等内容。该法突出了中国推进简政放权的改革精神,降低了职业资格准入门槛,并重点规范了评估师和评估机构等的从业行为,将于2016年12月1日起施行。
 
降低职业资格准入门槛,是新法中的一大亮点,不过,这一内容也一度成为资产评估行业内争论的焦点。对此,俞明轩也谈了他的观点:“到底评估师考试应该实行准入还是水平评价,也是一直争议的问题。我觉得这两种方式对评估师管理来说都可以,只要把他管好,都应该是可以的,从国际上看,对评估师实行准入类和水平评价类都存在,管的都不错。”
 
新法获得通过,让很多资产评估行业从业人员倍感欣慰。中联资产评估集团有限公司董事长范树奎称,我国资产评估行业有望借此迈入新的发展阶段。“在新常态、新经济和新业态执业语境下,评估行业要实现多元化、专业化和市场化发展要依赖我们优良的法治环境,在价值鉴证过程中,需要估值技术、估值模型的创新,也需要评估相关方的理解支持和配合,也需要在法律的框架下,界定和明确责任边界,这样的法律环境才能保证行业持续健康稳定发展,才能保证行业向法治化、专业化、国际化方向前进。”
 

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